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寸土寸“金”!四川将加快土壤污染防治条例立法进程

来源: 红星新闻  类别:行业资讯  更新时间:2019-11-13 17:12:08  阅读

相对于肉眼可见、鼻息可闻的大气污染和水污染,土壤污染更为隐蔽。市民对其的关注和了解程度也相对较低。今年是《中华人民共和国土壤污染防治法》(简称《土壤污染防治法》)正式颁布施行的元年,6日,四川省《土壤污染防治法》宣传贯彻工作座谈会在成都举行。会上,四川省人大常委会副主任陈文华表示,要加快《四川省土壤污染防治条例》的立法进程。四川省生态环境厅党组成员、副厅长李银昌也建议,尽快启动《四川省土壤污染防治条例》立法调研,力争明年底前正式颁布施行。

“看不见的污染”检测才能感知
四川形势不容乐观

陈文华介绍说,土壤污染与大气污染、水污染有所差异,主要包括五个方面。首先是隐蔽性,人们感官可以直接感受到大气污染、水污染,但是土壤污染必须通过仪器设备采样检测才能感知,被称作“看不见的污染”。

在滞后性方面,污染物进入土壤,不会很快显现,国际经验表明一般要经过十年甚至以上的时间才能显现出来;再累积性方面,污染物在土壤中并不像在大气和水体中那样容易扩散和稀释,而是容易在土壤中不断积累而超标。

另外土壤污染具有不可逆性,重金属对土壤的污染基本上是一个不可逆的过程,被重金属污染的土壤可能需要一两百年甚至更长的时间才能恢复;同时土壤污染难以治理,土壤污染一旦发生,仅仅依靠切断污染源的方法往往很难恢复,一般的治理土壤污染的方法都很局限。

近年来,随着我国城镇化工业化进程的加快,土壤污染问题已到了集中爆发期。从2005-2013年全国第一次土壤污染普查情况来看,我国土壤环境质量总体不容乐观,部分地区污染较为严重。从四川实际情况来看,土壤污染形势也不容乐观,污染程度高于全国平均水平。

初步构建起土壤污染防控体系
近期重点是污水处理厂和垃圾填埋场

记者从会上了解到,自2016年国家《土壤污染防治行动计划》(又被称为“土十条”)颁布实施以来,四川省先后出台“土十条”四川省工作方案和年度实施计划,印发实施情况评估考核规定、土壤污染治理与修复规划和农用地、污染地块、工矿用地土壤环境管理办法等,初步构建起与省情相适应的土壤污染防控体系。

同时四川完成了农用地土壤污染详查,初步摸清全省农用地土壤污染底数;全面启动重点行业企业用地调查,正在开展基础信息采集,为进一步掌握企业用地土壤污染状况奠定坚实基础;全面启动耕地质量类别划定试点工作,开展农用地周边涉镉等重金属重点行业企业排查;严格建设用地准入,执行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。

近期四川省土壤污染防治的重点工作包括:开展污水处理厂、垃圾填埋场土壤污染防控和土壤污染状况监测;开展矿产资源开发区区域、尾矿库土壤污染状况检测和定情评估。另外四川还将在全省3个省级土壤环境风险管控区和8个省级土壤污染综合防治先行示范区开展试点建设。

尽快启动《四川省土壤污染防治条例》立法调研
力争明年底前正式颁布施行

会上,陈文华表示,接下来四川应加快《四川省土壤污染防治条例》的立法进程。同时在立法过程中,要注意三个问题:首先要结合四川盆地实际,综合考虑大气污染、水污染、固体废物污染对土壤的影响;同时要清晰明确规定法律责任,生态环境、自然资源、农业农村等部门的职责,以及各方面各环节的的责任都要明确;另外还要加大责任追究力度。

李银昌也建议尽快启动《四川省土壤污染防治条例》立法调研,力争明年底前正式颁布施行;同时突出监管重点,依法加强四块地土壤环境监管(土壤污染重点单位、污水集中处理、固废集中收集与处置、工业园区),严控重金属等有毒有害物质总量排放,防范土壤污染风险隐患。

另外在强化联合监管,推进信息共享方面,李银昌建议建立完善信息互通机制,加强部门协调,打通共享渠道,实现部门间在土壤污染重点监管单位、建设用地调查评估、风险管控和修复、涉镉等重金属行业企业排查整治、农用地信访举报及环境污染事件、农用地类别划分、农用地分类管控、土地用途变更、建设用地土地使用权收回与转让等方面的信息共享。

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